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首都师范大学基础设施改造管理办法

 首都师大校发〔2014〕18

 首都师范大学关于印发首都师范大学基础设施改造管理办法》的通知

各院(系)、单位:

《首都师范大学基础设施改造管理办法》已经2014年第2次校长办公会研究通过,现予以印发,请遵照执行。

                                                                                                     首都师范大学

                                                                                                                       2014年1月15日


 

首都师范大学基础设施改造管理办法

 

第一章  总  则

第一条  为进一步加强学校基础设施改造的统筹规划和管理实施,根据北京市教委和财政局关于基础设施改造工作的有关要求,特制定本管理办法。

第二条  本办法所称基础设施改造是指学校为开展正常教学、办公活动而进行的建筑物及附属设施设备的维修维护建设,具体包括:

(一)房屋建筑物的小修及非结构性改造工程:房屋及建筑物的小修、零修及非结构性节能、水电、消防改造和装饰装修工程等。例如:教学楼、办公楼、学生宿舍楼、图书馆、实验室(校内实训基地)、体育场馆、风雨操场的日常维修、维护、墙面粉刷、地面改造、门窗、楼梯、扶手维修更换等装饰装修工程。

(二)对房屋建筑物内配套设备的更换与改造:如对电梯、供暖设施、茶浴炉、配电设施等老旧设备的更换和改造。

(三)对配套市政设施的改造:如对校园内道路、线路和燃气、热力、给水、排水、雨水、中水、电力等市政管道和设施的铺设和改造。

(四)安防监控设备的改造与更新:如校园安防监控设施的敷设和日常维修维护。

(五)校园绿化及文化设施的建设及维护:如校园绿化、园林景观的建设等。

(六)对体育基础设施的改造及维修:如运动场地的维修、维护等。

(七)未列入“项目建设”的基础设施改造内容。

第三条  学校成立由主管副校长任组长,学校办公室、财务处、条件装备处、基建处、后勤管理处、保卫处、房屋土地管理与资源开发处、数字校园建设中心、公房协调办公室、后勤集团等部门领导为成员的基础设施改造工作领导小组,负责对各院系和部门单位报送的项目计划进行论证、审核和申报工作。

第四条  学校基础设施改造应遵循“必需、节俭、可行、适用”的原则,经申报批准实施的基础设施改造项目,按项目内容特点,分别归口后勤管理处、条件装备处、保卫处、数字校园建设中心等部门负责项目的管理与实施。

(一)涉及实验室、多媒体教室、机房等房屋的内部维修、改造和装修及设施设备配置的项目,由条件装备处负责;

(二)涉及消防及安防监控设备的改造与更新的项目由保卫处负责;

(三)改造项目中涉及网络改造或调整的,由数字校园建设中心负责协调相关单位统筹安排;

(四)其他改造项目由后勤管理处负责;

(五)学校和上级专有授权的项目,由授权指定部门负责。

第五条  列为“项目建设”的基础设施改造工程,如:教育经费支持的基本建设项目和抗震加固工程等,由基建处按规定程序申报及组织实施。

第二章  项目申报

第六条  各院系和部门单位因教学、科研、办公及师生生活等需要,对现有房屋、基础设施、环境条件等进行的基础设施改造,无论使用资金来源,均应按规定程序办理申报立项手续。

第七条  各院系和部门单位应在每年学校发布的教委财政项目申报期限内提出下年度基础设施改造申报计划。申报计划应经院系和部门单位领导及分管校领导参与的集体讨论、论证并确定立项负责人和加盖公章后,按照归口分类报送后勤管理处、条件装备处、保卫处、数字校园建设中心等改造项目管理部门。

第八条  项目管理部门对各院系和部门单位报送的项目计划进行汇总,并根据改造需求及设施设备的配置情况提出初审意见后,报学校基础设施改造工作领导小组进行可行性论证。

第九条  学校基础设施改造工作领导小组论证认为可以列入下年度基础设施改造的项目计划,提交校长办公会审批。

第十条  涉及以下改造内容的项目计划经学校工程领导小组进行可行性论证并同意列入改造计划后,还必须按照有关规定报相关部门备案。

(一)涉及人民防空工程和普通地下室平时利用的项目计划,须按照《首都师范大学人民防空工程和普通地下室使用管理暂行办法(修订稿》报送房屋土地管理与资源开发处人防办公室办理相关备案手续;

(二)涉及消防设施、设备改造的项目计划,须按消防技术标准,依法办理消防设计审核并到保卫处办理备案手续;

(三)涉及现有房屋空间隔断及面积调整或使用性质改变的项目计划,须到公房协调办公室办理相关备案手续。

第十一条  经校长办公会审批的基础设施改造项目,列入教委财政基础设施改造类定额管理项目,并由后勤管理处牵头条件装备处、保卫处、数字校园建设中心等项目管理部门组织立项单位撰写项目申报文本并报送学校财务处,由财务处列入学校年度经费计划,项目经费由财务处统一上报上级财政。

第十二条  因特殊情况急需立项的基础设施改造项目,造价在2万元以下的由部门单位负责人审批后,报主管副校长,经主管副校长与主管财务副校长商定后批准实施;造价在2万元(含)以上5万元以下的项目,经主管副校长和主管财务副校长审批后,归口项目管理单位组织立项单位落实;造价在5万元(含)以上50万元以下的项目,由主管副校长提请校长办公会审批;造价在50万元(含)以上的项目及特殊情况,由主管副校长报请学校党委常委会审批。

第十三条  因紧急立项获批的基础设施改造项目,属于自筹资金的项目,报项目管理单位和财务处备案;属于申请追加政府拨付的项目,按本办法规定的申报程序办理。

第十四条  学校的房屋、基础设施遇到险情必须及时抢修处理的,由后勤管理处报请主管副校长批准后,及时组织实施,随后补办申报手续。

第三章  工程项目招标

第十五条  工程项目招标工作贯彻公开、公正、公平的原则。

第十六条  凡上级批准及有明确规定的政府采购项目,按政府有关招标规定办理相关手续。

第十七条  学校成立由后勤管理处牵头,学校办公室、条件装备处、财务处、基建处、保卫处、房屋土地管理与资源开发处、公房协调办公室、数字校园建设中心及相关立项单位负责人参加的校内招标小组,负责校内非政府采购基础设施改造项目的招标工作。

第十八条  校内招标小组应按照《中华人民共和国招投标法》和《首都师范大学招投标工作监督办法》有关规定履行招标工作职责,并对招标过程和评标结果进行公示。

第十九条  学校监察室在职责范围内对招标活动实行监督。

第二十条  招标文件按项目分类,分别由后勤管理处、条件装备处、保卫处、数字校园建设中心等项目管理部门组织立项单位拟定。

第二十一条  校内非政府采购的基础设施改造项目,单项造价在10万元以下的,可由校内招标小组通过邀标、询价等方式进行招标;单项造价在10万元(含)以上的,可以委托社会招标代理机构实施公开招标。

第二十二条  按项目分类,后勤管理处、条件装备处、保卫处、数字校园建设中心等项目管理部门,负责组织立项单位及相关人员,对投标人进行资质预审和考察。

第二十三条  校内非政府采购的基础设施改造项目,在政策允许范围内,后勤集团可以参加竞标,同等条件或同等价格,可以优先选择后勤集团承担。

第四章  合同签订

第二十四条  校内所有基础设施改造项目,无论资金投入多少,在完成招标程序之后必须签订相关工程施工或采购合同。

第二十五条  工程施工及采购合同的签订须由学校法人代表签字。法人代表认为必要时可以办理法人委托的,受委托人在学校法人委托之后,方有权签订相关合同。

第二十六条  工程施工或采购合同必须使用国家规定的合同范本。

第五章  施工管理

第二十七条  项目管理单位在施工单位进入施工现场之前,应协调相关部门为施工单位办理进场施工手续,并指导施工单位到保卫处签订安全责任书或保证书。

第二十八条  项目管理单位和立项单位共同负责对工程质量、进度进行监督、管理、检查。一般单项工程造价50(含)万元以上的,由项目管理单位聘请专业监理单位或专家进行工程监理;50万元以下的工程项目,项目管理单位和立项单位分别确定专人进行施工监督与检查。

第二十九条  项目管理单位、立项单位和监理单位应共同监督施工单位按设计和图纸规范施工,保证工程质量和工程进度。遇有洽商问题,必须经监理单位、项目管理单位和立项单位共同确认并按规范填写洽商函,签订洽商协议。

第三十条  涉及学校水、电、暖等的接线及工程改造,后勤管理处会同后勤集团专业队伍负责对施工进行指导和监督。施工用水、用电必须在后勤管理处指导下,由后勤集团专业队伍安装水表、电表,后勤管理处应监督施工单位在工程结算前按《首都师范大学能源收费管理办法》的规定交纳水电费。因施工条件或其他原因不能安装水、电表的,应视情况按工程造价的0.5%-2%收取施工单位的水电使用费(具体比例由后勤管理处负责认定)。

第三十一条  项目管理单位应监督施工单位遵守学校卫生、环保、绿化、道路、水电、消防、治安等各项管理规定,做到安全施工、文明施工、环保施工,确保施工渣土、垃圾及时清运,现场整洁、道路畅通;确保水、电、暖等设备设施完好;确保因施工毁坏的绿地、道路及其他设施及时按照标准恢复。

第三十二条  保卫处应对施工现场、施工涉及区域和施工人员进行安全管理,对施工过程中涉及明火及消防安全的操作进行指导、监督、检查。对存在重大安全隐患的施工行为,保卫处有权责令施工单位停工。

第三十三条  施工中发现质量问题,项目管理单位应责令施工单位返工,对未按要求返工或返工质量达不到要求的,项目管理单位有权要求施工单位停工,直至撤换施工队伍。对因质量问题,造成国家、学校重大损失或安全事故的,学校有权依法追究责任人的责任。

第三十四条  在施工全过程中,对因违反有关规定、失职、渎职,弄虚作假,发生责任事故造成损失的,追究相关人员的责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六章  工程项目验收

第三十五条  工程项目结束后,由项目管理单位组织立项单位、使用单位、设计、监理、施工单位及相关职能部门对项目进行验收,项目验收合格后方可交付使用。涉及校内消防设施、人防工事和地下室、房屋空间隔断等工程项目的验收,应当分别有保卫处和后勤集团、房屋土地与资源管理处、公房协调办公室参加,工程竣工后的有关图纸、资料、文件等应当相应报送以上部门备案。

第三十六条  验收不合格或存在问题的工程,由项目管理单位要求施工单位返工,并重新组织验收。因此造成的一切损失由施工单位负责。

第三十七条  项目管理单位负责工程验收报告单、预决算报告等各种工程资料的存档。

第七章  工程项目审计

第三十八条  单项工程项目超过2万元(含)的,必须及时报学校审计处进行工程项目审计。

第三十九条  项目管理单位负责工程项目审计资料的汇总,各工程项目立项单位应认真配合。送审资料包括:施工合同、施工结算、施工预算书、工程洽商及施工图纸、竣工图纸等审计处要求的送审资料。审计处应按规定时限,提交审计意见报告。

第四十条  工程审计应按照国家或北京市教委相关的管理规定进行,凡有隐蔽工程的,在隐蔽工程施工之前,项目管理单位须请审计人员到施工现场验证。

第八章  结算付款

第四十一条  项目管理单位和财务处负责与施工单位结算,项目管理单位负责汇总结算资料,包括:立项审批手续、工程决算书、审计报告(2万元(含)以上工程)、工程合同副本、验收报告和领导签批的付款单据等。财务处验证各种手续、资料后,方可办理付款手续。手续不全、资料不齐的结算项目,财务部门不得予以付款。

第四十二条  除校长办公会或党委常委会授权的项目以外,一般工程项目或设备造价在10万元以下的,由项目管理单位负责人签批付款;工程项目或设备造价在10万元(含)以上20万元以下的,须由财务处长签批付款;工程项目或设备造价20万元(含)以上的,须经主管财务副校长签批付款。

第四十三条  工程项目需要预先支付一定数额资金的要在合同中写明,由项目管理单位按合同约定给施工单位办理相关支付手续,预付工程款一般不应超过工程施工合同总额的60%

第四十四条  工程或设备款按照审计金额结算,项目管理单位应视工程或设备情况预留不少于5%的工程质保金。

第九章  附  则

第四十五条  本办法由后勤管理处和财务处等部门按职责分工负责解释。

第四十六条  本办法自公布之日起施行,《校内维修、装修、改建、扩建工程管理办法》(校字〔2006〕16号)同时废止。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

首都师范大学学校办公室                       2014年2月20日印发